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十三屆市委第五輪巡察 第二批6家單位公布整改情況

來源:長江日報 | 時間:2019-03-13 08:56:14

根據市委統一部署,2月下旬,市委五個巡察組對十三屆市委第五輪巡察的11家被巡察單位整改落實情況進行了回訪督查。現將第二批6家單位巡察整改部分內容摘編如下。

  原武漢市城鄉建設委員會(現武漢市城鄉建設局)

  問題:落實“以人民為中心”的發展理念有差距

  整改:聚焦“滲漏裂”質量問題、農村危房問題,組織開展專項整治,截至2019年2月底,已拉網式排查422個房建項目,限期督促整改15起質量問題。“走村入戶”扎實做好農村危房改造民生工程,2018年提前三個月完成全市2689戶危房改造任務。聚焦揚塵污染問題,實施工地環境整治提升工程,健全完善工地環境整治督查督辦、快查快處工作機制,2018年8月以來,組織巡查18255人次,檢查工地9354個次,下達限期整改776份,責令停工73起,處罰117起,約談51家單位,文明施工合格率第三方測評提升至97.64%。聚焦噪音擾民問題,加強源頭管控,督促施工單位改進施工工藝,加裝降噪設備,采用裝配式施工,減少現場操作,避免夜間施工;會同城管、生態環境部門組織開展工地噪音整治“管理月”“示范月”等活動,開展夜間工地噪音聯合整治行動33次,9次約談整治施工噪音投訴排名靠前工地,強化工地噪音控制。在主干路、環線、快速路等城市高架上,新裝、加裝、改裝隔音屏75處,全長約24.9公里,嚴控噪音擾民。

  問題:優化營商環境力度不大

  整改:堅持以整改優環境,全力推進全國建設工程審批制度改革試點,會同政務辦、編辦、發改、自然資源和規劃、城管、環境生態、消防、民防、水務、園林等18個部門,建立武漢市工程建設項目審批管理“多規合一”系統,全市房屋建筑和市政基礎設施建設新建項目審批,實現由分散受理審批到一個窗口集中受理和一個平臺集成并聯審批,審批事項從77項精簡合并為43項,減少32.47%。同時企業申報資料準備量大幅減少,房屋建筑項目原先需要準備申報材料152項,現僅需提交67項。截至2019年2月底,工程建設項目審批時間由平均200個工作日減至100個工作日以內,審批時間減少最高可達133個工作日、壓減86%。隨著項目審批提質提速,企業群眾辦事只需跑“一個窗口”,申報材料只用交“一張表單”,40個減負企業試點政策紅利逐步釋放。推行建設項目“一次權調”和“一次測繪”,為企業減負0.25萬元/萬㎡;取消面積校核,減少建設項目前期工作經費0.8萬元/萬㎡;推行施工圖審查政府付費,每年為企業減少支出約1.6億元;推行區域評估,取消節能評估、項目資金證明等,進一步節省企業編制評估報告中介和財務費用。

  問題:“兩個責任”落實不到位,管黨治黨寬松軟

  整改:聚焦市委巡察反饋問題,先后召開11次黨組會、44次整改專題會,制定整改措施232條。嚴肅查處違反中央八項規定精神和違規違紀問題,以及履職不力、作風不實等行為,運用“四種形態”處理黨員干部151人次,其中黨紀政紀處分14人。動真碰硬、堅決整改政企分開改革不到位、企業違規自定薪酬、清理兼職取酬不徹底等難點問題,截至2019年2月底,5家企業政企分開改革全部展開,收繳企業超標準發放薪酬、干部違規兼職取酬和違規報銷等費用606.73萬元。嚴格巡察整改要求,先后4次召開黨組會研判整改成效、審議整改報告,責令14家責任單位“回爐”整改,力求整改實效。

  武漢市人力資源和社會保障局

  問題:落實以人民為中心的發展思想有溫差

  整改:著力解決社保卡管理服務不到位的問題,加強社保卡合作銀行網點代辦工作管理,截至目前,全市合作銀行網點數已達407家,其中漢口銀行已實現網點全覆蓋。基本完成全市三代卡讀卡應用環境建設工作。在全省率先推出電子社保卡,全市通過支付寶、微信綁定電子社保卡近100萬張,電子社保卡線上支付發生消費7.1萬筆。全市中心城區2975家藥店全部開通電子社保卡線下支付業務,日均發生費用約21萬元,日均消費量約3000筆,并保持持續增長。著力解決退休金異地年審難的問題,集中組織各區社保年審工作“回頭看”檢查;在全市企業基本養老保險離退休人員待遇資格審查就近辦理的基礎上,推出支付寶、“武漢人社”手機APP網上年審服務,退休人員可足不出戶享受年審服務;組織各轄區社保經辦機構會同街道政務中心、社區工作人員對孤寡、行動不便等特殊群體開展上門走訪并登記造冊,排查社保民生服務不到位、不周到事宜。

  問題:完成打贏脫貧攻堅戰任務有距離

  整改:排查摸底、逐一核實就業扶貧工作落實不到位問題;印發宣傳手冊、服務指南,提高就業扶貧政策知曉率;組成四個檢查督導小組,對蔡甸、江夏、黃陂、新洲等區開展專項檢查督導;將建檔立卡貧困勞動力納入“就業援助月”“春風行動”,積極促進其就業,截至2019年2月底,全市由扶貧部門移交需進行就業幫扶的建檔立卡貧困勞動力2258人,除肢體殘疾等原因外,2256人已全部實現就業。督促各區人社部門主動配合本轄區衛生健康部門、民政局落實健康扶貧溝通協調不足問題整改要求,兌付醫療機構墊付的醫療救助和補充醫療保險費用,截至目前,已結算墊付資金約3059.61萬元;聯合民政、衛生健康部門和各區共同制定“四位一體”“一站式,一票制”即時結算管理辦法,杜絕拖欠資金。

  問題:全面從嚴治黨責任有待進一步落實

  整改:高度重視廉政風險查找防范工作,組織全局從崗位職責、工作流程、制度機制、外部環境等四個方面排查出350多個廉政風險點,并制定了防控措施,不斷實現預防為主、標本兼治的目標要求。印發《市人社局干部職工工作時間以外行為規范(試行)》,使全局黨員干部時刻緊繃反腐倡廉這根弦不放松。通過此次巡察整改,嚴肅問責43人,其中立案6件、黨紀政務處分1人、組織處理及其他處理36人。

  武漢市住房保障和房屋管理局

  問題:推動全面深化改革措施不力

  整改:聚焦房管領域重點和難點問題,圍繞容缺審批等改革事項,提前謀劃,深入開展9項課題研究,統籌推進深化改革和風險防范。加大簡政放權力度,著力“減證照、壓許可”,推進市屬及以上房改收房資金使用監管等權限下放,推行開發企業暫定級資質市、區通辦。全面推進審批服務改革,所有權力清單事項全面納入改革范疇,“馬上辦”“網上辦”“一次辦”事項實現率分別達到46%、82%、100%。完成13個內部審批服務事項的流程改造,精簡收件資料,減少證明事項,全面推行“一網受理,一窗辦結”工作,審批服務收件資料精簡25%、辦理時限壓縮30%。加強政務“一張網”建設,行政審批系統實現與全省政務“一張網”互聯互通,不斷擴大“零跑腿”事項范圍。

  問題:重點監管資金繳存撥付不規范

  整改:嚴格監督管理新建商品房預售資金,確保預售資金用于商品房項目工程建設,有效防范商品房交易風險,切實保障購房人的合法權益。開展起底清查,全面清理未及時入賬項目,資金入賬率從74.1%上升到94.26%,對52個因司法強制、債務糾紛等原因未及時入賬的監管賬戶,督促企業及時整改到位。自2019年1月1日起,采取先進賬再網簽的方式,徹底杜絕首付款不及時入賬的情況,從機制上保證首付入賬率達到100%。及時糾正未嚴格按“四個節點”撥付問題,嚴肅追究相關人員責任,給予1人黨內嚴重警告處分,2人黨內警告處分,2人誡勉談話,4人通報批評處理。完善《武漢市新建商品房預售資金監管辦法》及其實施細則,推動商品房預售資金從收繳到撥付全過程依法規范運轉。健全《新建商品房預售資金繳存監督管理的程序規定》和重大事項會審、疑難問題會審、及時發現、分析報告等一系列制度,明確崗位職責和辦事流程,強化事前、事中和事后監管,確保重點監管資金按節點撥付。改造商品房預售資金監管系統功能77項,以信息技術為支撐,逐步實現監管賬戶實時在線監測,提高監管效率,強化監管效果。

  問題:掃黑除惡站位不高

  整改:堅持把推進掃黑除惡專項斗爭與整治規范房地產市場秩序緊密結合起來,積極開展線索排查處置,強力掃黑,鏟除黑惡勢力滋生土壤。深入學習習近平總書記關于掃黑除惡工作的重要指示,堅決貫徹落實中央和省、市關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署。深刻剖析武漢宣判的全國首例房屋租賃“黑中介”案,持續開展治理房地產市場亂象專項行動,全覆蓋排查,零容忍查處,出動執法人員8189人次,檢查在建在售項目1222個、經紀門店1892家,對97家開發企業和161家經紀機構下達整改通知書,對125家開發企業和140家經紀機構進行信用扣分,對4家開發企業和13家經紀機構實施行政處罰。聯合工商、公安等部門鐵腕整治住房租賃市場違法違規行為,排查從事房屋租賃中介機構5071家,吊銷注銷營業執照15家,處以罰款1390萬元;向工商、公安部門移交住房租賃“黑中介”線索信息84條,公安機關立案查處10起,刑事拘留犯罪嫌疑人32名,并依法追究17人刑事責任。組織修訂《武漢市住房租賃管理辦法》、《武漢市存量房買賣合同》和《武漢市存量房居間合同》,升級房地產經紀服務平臺,優化經紀機構注冊登記備案辦理流程,強化對經紀機構、經紀人員、存量房交易和住房租賃一體化監管。

  原武漢市工商行政管理局(現并入武漢市市場監督管理局)

  問題:學習貫徹習近平總書記重要講話精神不到位

  整改:專門組織黨組理論學習中心組補學習近平總書記2013年視察湖北重要講話精神、2017年2月在中央財經領導小組第十五次會議有關深入推進去產能要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”的講話精神。2018年,局黨組理論學習中心組組織集中學習24次,通過反復學、重點學、系統學,確保理論武裝入腦入心。注重將學習成果轉化為實際工作行動,成立處置“僵尸企業”工作專班,推進處置“僵尸企業”專項治理。通過大數據分析,形成重點清理名單下發各區,督促各區重點從補報年度報告、納稅申報、變更企業登記事項、注銷登記、吊銷營業執照等方面開展清理工作。2018年,全市工商(市場監管)系統共吊銷企業14386戶,督促長期停業未經營企業辦理注銷登記25503戶,并再次清理疑似“僵尸企業”13094戶,“僵尸企業”清理吊銷工作取得階段性成效。

  問題:未能有效遏制傳銷案件多發頻發的情況

  整改:加強宣傳和清理工作,深入開展禁止傳銷“五進”活動,營造防范和抵制傳銷的社會氛圍。2018年全市組織集中清查打擊行動3038次,同比上升167.19%;開展宣傳活動1221次,同比上升65.9%。探索建立執法聯動機制、快速反應機制、排查發現機制、教育轉化機制等全鏈條、全流程、全環節、無死角的打傳機制。開展“發現即查”“舉報即查”專項行動,對發現的涉傳出租屋實施“三停一換”,促使全市涉傳警情舉報持續大幅度下降。2018年12月全市涉傳警情舉報58件,較2018年8月下降68.1%。2018年共清查涉傳出租屋17230戶,同比增長71.02%;清查遣返傳銷人員21093人;刑事破案138起,同比增長40.82%;刑拘328人,同比增長285.88%。

  問題:“雙隨機一公開”管理滯后

  整改:加強市平臺與省平臺、市平臺與相關部門平臺對接,促進“一單兩庫”信息錄入到位。修訂完善“雙隨機一公開”監管辦法,開展全市監管專項檢查,截至2018年12月,市場監管檢查“雙隨機”方式實現全覆蓋,市級35個部門及各區均出臺抽查事項清單,市區兩級共隨機抽查企業2.6萬戶。建立抽查對象庫和執法人員庫,各部門累計錄入抽查對象384.6萬個,錄入執法人員1.7萬人,形成完整信息庫。

  原武漢市質量技術監督局(現并入武漢市市場監督管理局)

  問題:群眾對電梯維修難、維修時間長問題反映比較強烈

  整改:組織召開全市電梯安全綜合治理領導小組會議,推進電梯安全綜合治理,構建政府統一領導、部門依法監管、街(鄉鎮)屬地管理、企業(業主)全面負責、社會監督支持的電梯安全工作格局。多層次多維度開展電梯安全宣傳。利用微信公眾號開展武漢電梯安全普法知識競賽活動,參與人數超過230萬人次;聯合長江網武漢城市留言板欄目,局長上線與網民互動交流電梯話題,吸引近8萬名網友關注,現場回答提問65個;聯合房管部門在全市2000個住宅小區開展“物業服務小區行”電梯安全專題活動,宣傳電梯安全常識,理順電梯問題投訴渠道。嚴格檢驗檢測,把好準入準用關。2018年,全市登記在冊電梯113841臺,完成91692臺電梯定期檢驗,電梯定檢率保持在99%以上。完善963333電梯應急處置服務平臺功能,提高應急處置服務能力。約談23家應急救援不及時、困人頻發的電梯維保單位,倒逼維保單位落實主體責任。電梯救援時間由原來的30分鐘縮短到15分鐘以內,列全國電梯救援時間最短城市方陣。

  問題:“質量強市”缺乏實際舉措

  整改:發揮質量強市辦綜合協調作用,推動市委市政府出臺《武漢市開展質量提升行動深入建設質量強市實施方案》,明確3大目標和9項工作任務,并以市民質量滿意度為核心指標,將質量工作納入市政府績效目標。扎實推進中小企業質量能力提升工程,在食品包裝、電線電纜、汽車零部件等10個行業開展產品質量提升行動,產品質量抽查合格率提高近5個百分點,組織專家團隊為233家中小企業提供質量咨詢診斷和技術服務。打造質量品牌標桿,推進市長質量評定,開展“武漢名品”認證,中鐵大橋局榮獲第三屆中國質量獎,實現湖北省“零的突破”,長飛光纖光纜股份有限公司成為首個榮獲“歐洲質量獎”的中國企業。深入實施一流標準引領工程,2018年全市新增國際標準8項、國家標準20項、行業標準25項。

  問題:下屬機構違規發放薪酬及購物卡

  整改:堅持舉一反三,聘請專業審計機構,對全局所有單位發放薪酬、津補貼及購物卡問題進行審計,在巡察組發現問題外,又自查發現3個單位也存在類似問題。成立專班對巡察組反饋和自查中發現的問題進行認真清退,共清退薪酬、津補貼及購物卡141.42萬元。制定完善《市質監局工資管理工作制度(試行)》《市質監局財務管理制度》等系列制度規定,從源頭上防止違規問題發生。

  原武漢市食品藥品監督管理局(現并入武漢市市場監督管理局)

  問題:食品安全工作與人民群眾對美好生活的向往有落差

  整改:以鞏固提升國家食品安全示范城市創建成果為契機,不斷提升我市食品安全監管水平,經第三方機構調查,2018年全市居民對食品安全總體滿意度為78.1%,比國家標準高出8.1個百分點。制定出臺《武漢市食品安全黨政同責工作制度》,明確黨委、政府部門食品安全工作職責,將市民對食品安全工作滿意度納入各區政府考評重要指標,強化全市食品安全監管。實施“八大提升工程”,在食用農產品源頭治理、糧食安全、校園及周邊食品安全、食品“三小”行業治理等八個重點領域實施食品安全鞏固提升工程,目前全市95%的規模以上食品生產企業通過食品安全管理體系認證,學校(含幼兒園)量化等級“較好”以上比例達85%。開展小餐飲規范管理專項整治,通過推廣明廚亮灶、小餐飲提檔升級、實施“小餐飲示范區”創建,持續提升餐飲單位食品安全量化等級,2018年小餐飲提檔升級4100余家。強化監督抽檢,2018年餐飲環節市級監督抽檢餐飲具、米面及其制品、肉制品、水產品、節令食品等10415批。

  問題: 藥品醫療器械行政審批事項超期審批現象頻繁

  整改:組建專班清理超時審批件,抽調8人成立現場檢查工作專班,用20個工作日完成全部積壓件審批。多措并舉改進審批薄弱環節,優化行政審批流程,對部分審批事項的變更、續證開設“綠色通道”,進一步減資料、減環節、減時限,2019年以來新開辦醫療器械批發經營企業審批時限由以前的20個工作日(法定30個工作日)平均縮減為13個工作日;探索審批權下放,2項審批事項下放到東湖高新區,方便生物醫藥企業“就近辦”;開通審批項目網上預審,將服務關口前移,節省企業審校申報資料時間;推進“一張網”,大力實施“電子證照”,所有審批事項全部進入省政務服務平臺,市、區兩級許可證照全部實行“電子證照”。2018年共辦理行政審批業務11485件,辦件“零”投訴。

  問題:內部管理不規范

  整改:開展專項整治,對局系統中央補助資金使用情況進行專項檢查,保證專項資金專款專用;對二七路公租房9家住戶進行清理,重新明確租戶并簽定租約,追回欠繳租金。嚴肅追責問責,對市局及直屬單位26筆涉及資金3700萬元采購項目決策不規范等問題開展調查,對4名責任人進行追責問責;對26名未如實填報個人有關事項的黨員領導干部進行通報,給予2名處級干部誡勉處理。抓好建章立制,針對采購、工程建設、罰沒物資、固定資產、人事管理等內部管理中存在的問題,制定修訂相關制度22個。(通訊員劉曉鋒 記者王雪)


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